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日本學生營養餐的發展歷史

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  • 發布時間:2013-07-01 | 
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  “學生營養餐”顧名思義由學生所在學校提供給學生們的餐飲,在日本也被叫作“學校給食”。日本的學生營養餐計劃在日本經過了124年的發展,取得了令人注目的成效和完善的實施體制,非常值得我國借鑒。

  日本學生營養餐的起源可以追溯到明治22年(1889年),山形縣鶴崗市的私立忠愛小學校的創始僧人給家庭貧困、沒有能力帶便當去學校的小學生免費提供午餐的事情。據記載,當時僧人提供的免費午餐為:飯團+1塊烤魚+若干泡菜。很簡單,但是學生們吃的非常開心。 可以說,初期日本學生營養餐實施的目的是為了幫助那些家庭貧困的學生。

  昭和21年(1946年)12月11日,日本文部、厚生、農林三省聯合發布的《關于學校給事實施的普及和獎勵》條例的公布標志著學生營養餐作為日本國家戰略規劃實施的開始。條例公布后兩個月,日本就有300萬兒童享受到了學校提供的營養午餐,經過幾年時間,學生營養餐推廣到了全國幾乎所有的學校。

  昭和29年(1954年),隨著《學校給事法》的成立和公布、以及《學校給事法實施規則》、《學校給事法實施基準》等一系列配套條例的頒布,日本的學生營養餐進入了法制化時代。這也為日后日本能夠長期、有效地實施學生營養餐計劃奠定了非常重要的法律基礎。隨后,日本又針對特殊類別的學校,例如盲人學校、夜校、看護學校等,分別制定了相應的營養餐法律。

  從昭和33年(1958年)到昭和44年(1969年),學生營養餐計劃在中小學及高中地位進一步得到了鞏固,期間營養餐的營養需要量標準做了從新的調整和改進,該營養需要量在平成15年(2003年)被進一步的修正。1958年,修訂后的《學習指導要領》首次明確了學生營養餐計劃作為學校日常工作構成的重要地位。以修訂后的《學習指導要領》為基礎,中、小學的學習指導要領分別進行了修訂。學生營養餐計劃作為“特別活動科目”的一部分在各個中小學開展起來。

  隨著昭和59年(1984年)《新編學校給事指導手冊》的刊行,日本的學生營養餐計劃被進一步標準化,該指導手冊又在平成4年(1992年)被重新修訂和出版。為了更好的推廣和實施學生營養餐計劃,日本政府也加強了參與營養餐工作職員的培訓和研修。為了能讓學生能吃上更衛生的營養餐,《學校給事衛生管理基準》在平成9年(1997年)制定并實施,且在平成15年(2003年)和平成20年(2008年)分別進行了兩次修訂。

  到了20世紀末21世紀初,學生營養餐計劃不僅在學生營養供給方面的貢獻被予以了肯定,而且被賦予了21世紀的新目標:即通過學生營養餐計劃,給學生提供營養健康午餐的同時,將營養教育納入到學生營養餐計劃中。此舉既促進了青少年兒童的身體健康,讓孩子們學到營養知識,從小養成良好的飲食習慣,對他們的健康成長產生了深遠的影響。該思路在平成16年(2004年)公布的《學校教育法部分修訂法律》中被確立下來。次年4月,《營養教育制度》正式實施;6月食育基本法制定。平成18年(2006年)為了更好的推行《食育基本法》的實施,《食育推進基本計劃》制定并實施。

  在平成20年(2008年),日本政府將和學生營養餐相關的法律法規做了大規模的修訂:包括《學校給食法》、《學校給食衛生管理基準》、《學校給食實施基準》、《夜校給食實施基準》、《學校給食兒童攝入基準》、《特殊支援學校兒童攝入基準》等。這標志著日本國內學生營養餐相關法律法規的進一步完善。現在,學校結合地方特色,制定了各式符合中小學生健康和營養需求的午餐。據日本文部省調查數據顯示,平成22年(2010年)日本學生營養餐的小學普及率為99.2%,中學營養餐普及率為85.4%。當然隨著社會的發展,現在日本在學生營養餐推廣和實施中也面臨的亟待解決的新問題,例如兒童偏食、部分地方財政負擔大、食品安全等一系列問題。日本學生營養餐的發展及其現在面臨的問題,對于我國實施和推廣學生營養餐計劃具有很好的借鑒作用。

1889年:飯團+烤咸三文魚+泡菜       1923年:五色飯+營養味增湯

1950年:面包+牛奶+炸土豆并 +卷心菜絲+奶油濃湯 2000年:手卷壽司+湯+牛奶+烤魚+涼拌蔬菜

圖一 各典型時期學生營養餐圖例

圖二 日本某小學2013年5月的營養餐食譜單圖例

(供稿:周琳)

(資料來源:營養教育論 第2版)


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